二胎放开 全面放开二胎

【导读】什么是全面开放二胎？为什么要全面开放二胎？全面开放二胎真的会有相当多的人再生二胎吗？且不说二胎对社会的影响和作用，单单从经济、身体条件、学业压力等各方面就会让很多人望而却步。

二胎全开是什么？在此之前，“一人两孩”政策在全国多个省份正式获批，这被视为中国计划生育政策在实施数十年后终于有所松动的信号。但与此同时，全面放开二胎的声音在空之前也受到了关注。那么全面放开二胎是什么概念呢？宝爸马宝应该如何正确解读？

新闻评论:

中共十八届五中全会昨天闭幕。会议决定，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年党的十八届三中全会决定推出“独生子女”政策后，人口政策的又一次调整。

最引人注目的“全面落实一对夫妻可以生育两个孩子的政策”被称为“全面放开二胎”。

此前，在十二届全国人大二次会议新闻发布会上，国家卫生计生委主任李斌强调，计划生育是一项基本国策，我国人口众多的基本国情没有改变。所以宝妈们在决定是否要二胎之前，要彻底了解“全面放开二胎”的国家政策。

为什么要全面开放二胎

全面放开二胎政策，是继2013年十八届三中全会决定推出“独生子女”政策后，我国人口与生育政策的又一次历史性调整。到目前为止，实施了35年的独生子女政策已经正式结束。但对于人口大国的中国来说，全面放开二胎的现实是否会给控制中国人口规模带来压力？这时，家长需要了解全面开放二胎的具体原因！

党的十八届五中全会公报提出:促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动。可见，人口老龄化是全面开放二胎的最大原因。当然，党和国家决定实施全面开放二胎政策的具体原因可以归结为以下几点:

1.从中长期来看，二胎婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。从买房的人口结构来看，20~44岁的人群是买房的主力军，大多数人在25~30岁时会面临首次买房的需求。

2.短期来看，二胎婴儿潮的到来将推动相关食品、玩具、母婴医疗、童装、家用车和教育产业的发展。

3.据计算，如果二胎完全放开，2050年20-44岁人口比例将比二胎不放开时增加4%，增加1.28亿人。这一新增人口将直接惠及房地产行业。

4.长期来看，随着两个孩子的释放，新一轮的人口红利将会形成，中国潜在的经济增长将会增加，各种行业最终都会受益。

5.一定程度上缓解了中国的男女比例失衡。要使男女比例恢复正常，有效的办法是彻底废除生育限制政策。

全面开放二胎要经历哪些程序

党的十八届五中全会公报宣布了“全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动”的重大决策。以“两个孩子单独”政策的出台为参照系，需要经过科学合法的程序，才能全面放开两个孩子。那么这些程序是什么样的呢？

第一步:党中央的决定

第二步:国务院制定调整意见，全国人民代表大会常务委员会批准

第三步:各地方实施方案报批

第四步:地方人大修改计划生育条例。

10月29日，国家卫计委中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，政策的全面实施要等地方人大修改地方法律后才能最终实施。因此，打算生二胎的父母必须耐心等待政策的实施。抢劫婴儿是违法的，他们会被罚款。

城市开放全面二胎的条件是什么

符合下列条件之一的国家机关、企事业单位职工和城镇居民，申请生育第二个子女的，可以按计划安排:

1.夫妻双方都是独生子女；

2.市级以上病残儿医学鉴定组诊断的第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力；

3.一旦患有不孕症，依法收养子女后，已怀孕并申请生育的；

4.夫妻双方都是少数民族；

5.夫妻一方连续从事矿工井下作业五年以上，仍在从事工作的，只生育一名女孩；

6.夫妻一方是烈士或者乙级以上残疾军人的独生子女；

7.夫妻一方有非遗传性残疾或者因残疾丧失劳动能力，且只有一个女孩的；

8.夫妻一方连续从事近海、远洋捕捞五年以上，仍从事此项工作，仅生育一名女孩的；

9.再婚夫妻一方只有一个孩子，另一方没有生育。

这些都是生二胎的可行条件，但全面开放二胎有一定的局限性。比如有双胞胎的父母不能再生，对于再婚的父母，一方有两个孩子，即使另一方没有孩子，也不能再生。

2015年全面开放二胎的新政策

此前，中国发展研究基金会发布了《人口形势变化与人口政策调整》的报告，报告中特别指出，近期生育政策的调整方案应该是在全国范围内分步实施和放开“二胎”。2015年，十八届五中全会决定全面落实一对夫妻可以生育两个孩子的政策，这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度，促进人口均衡发展的重大举措。

从政策层面看，全面二孩政策的实施有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福和社会和谐。

根据中央决策部署，国家卫生计生委会同有关部门，单独对二胎政策落实情况进行综合评价，对全面二胎政策落实情况进行多方案测算对比和研究论证，深入调查研究，广泛听取社会各界意见，为科学决策提供重要支撑。

关于2015年全面开放二胎的政策趋势，也需要家长们随时关注相关消息，抓住机会，为自己生下健康宝宝！

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* 本文所涉及医学部分，仅供阅读参考。如有不适，建议立即就医，以线下面诊医学诊断、治疗为准。