食品安全法 首次大修五大看点揭秘
金加洲养生在中国，国家非常重视食品安全，早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。《食品安全法》是为适应新形势发展的需要，解决现实生活中的食品安全问题，更好地保障食品安全而制定的。建立以食品安全风险监测评估为基础的科学管理体系，明确食品安全风险评估结果，作为制定和修订食品安全标准、实施食品安全监督管理的科学依据。这一次修改了食品安全法。这里有五个亮点。
第一方面
加上失职官员辞职
草案综合运用民事、行政和刑事手段，对非法生产经营者进行最严厉的处罚，对失职的地方政府和监管部门进行最严厉的问责，对非法经营的检查机构进行最严格的问责。
例如，草案规定，如果生产者和经营者添加食品添加剂以外的化学品和其他可能危及人类健康的物质，食品和药品监管当局可以吊销其许可证，并处以货物价值30倍的罚款。草案增加了地方政府主要负责人引咎辞职的情况；因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因虚假检验报告发生重大食品安全事故被开除的食品检验机构工作人员，终身不得从事食品检验工作。
解读:中央财经大学法学院教授高认为，该草案强化了食品安全检查和处罚力度，将此前国务院机构改革的内容以法律的形式具体化，强化了政府的责任，要求地方政府全面负责。
方面2
增加网上购物食品的规定
草案规定，第三方平台提供商应对进入网络的食品经营者进行实名登记，明确其管理责任；依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当对许可证进行审查；通过第三方交易平台购买食品的消费者合法权益受到损害，第三方平台无法提供接入网络的食品经营者真实地址和有效联系方式的，应当先行赔偿。
由于缺乏足够的监管，保健食品深入人们的生活，但也有许多混乱。保健食品的非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传已成为保健食品生产和销售领域的顽疾。草案规定了保健食品的原料、保健食品的注册和备案，明确了保健食品的具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门制定。
2008年三聚氰胺事件后，婴幼儿奶粉的安全成为食品安全领域的焦点。草案中明确，婴幼儿配方食品生产企业要建立生产质量管理体系，对从原料进厂到成品出厂的全过程实施质量控制，并逐批进行检验。同时强调，婴幼儿配方奶粉不得委托、代工或分装生产，不同品牌的婴幼儿配方奶粉不得采用同一配方生产。同时，草案明确了违反规定的法律责任。
解读:专家指出，国内市场“国外奶粉”质量参差不齐。在代工生产过程中，企业难以对产品进行全过程监管，带来质量和安全风险。草案做出了上述规定，具有很强的现实针对性。
方面3
增加食品安全责任保险制度
由于食品行业链条较长，尤其是中小企业加工能力较弱，上游种植养殖环节、下游物流运输和市场环节存在安全风险。
对此，草案明确国家鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险。具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定。
解读:高认为，这项借鉴了其他国家经验的监管，是政府为实现监管工具多元化而做出的一种尝试。这种保险制度不仅可以为食品制造商增加一个安全阀，还可以分散食品企业的经营风险，使消费者在发生事故时得到应有的赔偿。
方面4
规范信息发布
自2008年以来，许多食品安全问题最终通过媒体曝光得到了解决。然而，虚假和错误的食品安全信息不时影响企业甚至行业的发展。如何处理消费者知情权与信息准确性的矛盾？
草案规定国家建立统一的食品安全信息平台，明确依法应当由食品药品监督管理部门发布的食品安全信息不得擅自发布。同时规定，发布的食品安全信息可能对社会或者食品行业产生重大影响的，应当事先向设区的市级以上人民政府食品药品监督管理部门核实。
方面5
完善食品安全监管体系
我国的食品安全监管体系一度被视为“九龙治水”，存在监管漏洞、盲点和交叉等问题。针对“一杯奶”、“一头猪”几个部门都管不了的现象，去年国务院通过的机构改革和职能转变方案明确，中国食品药品监督管理局要整合工商和质监部门的食品监管职能。为此，草案明确规定，国务院食品药品监督管理部门负责食品生产经营活动的监督管理，承担国务院食品安全委员会的日常工作。国务院其他有关部门按照本法和国务院规定的职责承担食品安全相关工作。
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